关于扩大假释适用的建议
鑫诺动态2020-02-26
[摘要]致最高院关于扩大假释适用的建议
关于扩大假释适用的建议
致|最高人民法院
近日，国内三省五个监狱的在押犯人中出现了新型冠状病毒肺炎病例。监狱是国家重地，负责犯罪分子的劳动改造，人员密集，戒备森严，但新冠病毒无孔不入，足见防疫形势依然严峻复杂。
长期以来，国家在减刑方面做了很多规定，执行也比较到位。但对于假释，原则性规定较多，实际执行效果不好。
基于以下考虑：
1、自然灾难面前，国家应当敬天爱民，宽省刑罚。今年的新冠肺炎疫情，属于国际关注的突发公共卫生事件，在共同抵御自然灾难之际，以人为本，悲天怜人符合中国文化传统和人文精神。
2、假释是我国刑罚执行变更制度，在不改变其法定条件的情况下，进一步扩大其适用范围，有条件地假释罪犯，有利于减轻监狱管理机构对在押人犯的管理压力，减少有可能出现的巨额财政负担。
3、支持和鼓励改造积极的罪犯有条件地回归社会，戴罪立功，有利于动员社会各方力量参加疫情防控，投身经济恢复和秩序重建。
为此，我们建议，应当进一步扩大对罪犯假释的适用。具体标准和程序可以确定为：
1、在执行刑期过半的法定标准基础上，明确具体的执行标准，比如可确定刑期已执行三分之二以上，或者判处有期徒刑后已执行刑期十年以上的，优先考虑。
2、在无再犯危险性的主观标准认定基础上，可责令其对假释考验期的具体行为作出明确的承诺，并以此作为考察依据。
3、对同时具备减刑条件和假释条件的，可直接适用假释，让其及时回归社会。
4、简化申请程序，缩短公示期间，当庭裁决送达。
北京市鑫诺律师事务所
刑事业务专业委员会
联系人：刘建民律师
二〇二〇年二月二十五日
注:本建议函25日已寄最高院。
